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2019-12-27 15:53:20 來源:泉州市發改委
刀刃向內,自我革新,今年來,泉州市進一步深化工程建設項目立項用地規劃許可階段審批制度改革,致力于構建“便民、高效、規范”的審批服務機制,持續提升審批效率和服務質量,促進項目審批提速增效,為工程建設項目審批裝上“ETC”。


泉州網12月25日訊 (記者 顏玉璇  通訊員 杜頻湖刀刃向內,自我革新,今年來,泉州市進一步深化工程建設項目立項用地規劃許可階段審批制度改革,致力于構建“便民、高效、規范”的審批服務機制,持續提升審批效率和服務質量,促進項目審批提速增效,為工程建設項目審批裝上“ETC”。

主動創新,靠前服務,行政審批單位牽頭引領

泉州研究制定了《泉州市工程建設項目立項用地規劃許可階段審批改革實施方案等五份文件的通知》,指導建設單位在立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可等三個階段前期報批工作,做好項目報批輔導和咨詢。通過多部門會商會審,協調解決江濱北路(黃龍大橋至中蕓洲橋段)交通提升(公交站點人行天橋建設及擁堵點整治)用地預審等項目審批前置事項問題,得到了有效協調解決。泉州市發改委上門服務、直接參與前期工作、現場解決企業具體問題,市新古城辦、南安芯谷等、黨校新校區、內溝河綜合提升工程等一個個項目順利協調。

簡化環節、優化流程,提高行政審批辦理速度

精簡小型項目審批環節,轉變管理方式。通過增加了《立項用地規劃許可階段簡化審批流程意見表》明確告知相關簡化事項,避免建設單位重復來回辦理;在征求相關部門意見方式方面,盡量通過部門之間的函詢等方式以減少建設單位往返于不同部門補辦手續。小型項目審批流程簡化為工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段,實行審批制管理的項目建議書、可研報告合并至初步設計審批,納入工程建設許可階段辦理。建設單位報經建設項目主管部門研究同意后,可直接向牽頭部門申請簡化審批,并直接申報初步設計(代可研)和概算審批。

而對于政府計劃安排的小型市政公用工程項目,如公廁、道路、綠化、水、電、氣、通信、廣電網絡等小型工程或配套工程,則實行“工程包”方式整體打包、一次報批、分批實施的方式進行審批,減少審批頻次和壓縮時間,需要辦理規劃、施工等許可手續的,實行告知承諾制審批。

此外,采取備案制的項目,建設單位只需通過投資項目在線審批監管平臺備案系統即可完成備案,實現備案手續“一趟不用跑”。

如今,通過進一步優化審批流程,立項用地規劃許可階段(含多評合一)時間已經壓縮到28個工作日以內。

基層調研、試點先行,探索行政審批創新模式

以試點促改革,以改革促審批。為檢驗各階段工程審批改革實施細則的可操作性,確保工程建設項目審批改革取得實效,多部門會同篩選了消防應急訓練基地、南北大道漳泉肖鐵路段積水點改造工程項目作為房建、小型項目的試點項目,以此來推進并聯審批試點工作。

從“單一逐個評”到“集中評”,推進“多評合一”試點。以泉州芯谷南安園區為試點區域,對于建設項目審批過程中涉及的節能評估、水土保持、洪水影響評價等事項實行區域評估,泉州市發改委、市行政服務中心牽頭水利等部門實地調研,探索建立工程建設項目“區域評估”機制。研究制定了《泉州市工程建設項目立項用地規劃許可階段“多評合一”工作實施細則》,以城東到北峰快速通道及兩側棚戶區改造項目為試點,對可行性研究報和節能評估進行“多評合一”,由原先串聯分散辦理調整為并聯集中辦理,最大限度的壓縮各專業技術審查時限,有效提高項目前期工作的質量和效率。

規范中介、完善機制,提高行政審批服務質量

泉州市結合實際,出臺了《關于推進實施<泉州市行政審批服務中介超市管理規定(試行)的通知>》,泉州市發改委配套出臺了《工程建設項目咨詢中介服務組織評價實施細則》,進一步完善了中介服務組織服務質量、效率的評估評價機制,對接,以分數劃分一到五星,按照星級給予對應的獎懲。為規范技術審查程序,相應出臺了《關于進一步規范和優化投資項目評審服務工作的通知》,通過建立提醒和催促機制,及時指導建設單位和中介單位優化和完善項目建設方案、設計文件和工程造價等前期工作,著實提高技術方案的質量和保障財政投資的效益。

截至目前,在泉州市發改委進駐市行政服務中心平臺系統的86項事項中,并聯審批事項82項,占96.5%,一趟不用跑的項目73項,占84.88%。


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